锁头项目占地面积1.56亩，建筑面积1143.99平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在2444.85万元人民币左右，利润稳定在157.25万元人民币左右。锁头项目总投资额为195.00万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为13.95%；项目投资财务内部收益率（税后）为4.03%，投资回收期（税后）为24.80年，盈亏平衡点 BEP=44.17%。
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锁头项目后评价报告
项目后评价，是指在项目竣工验收并投入使用或运营一定时间后，运用规范、科学、系统的评价方法与指标，将项目建成后所达到的实际效果与项目的可行性研究报告、初步设计（含概算）文件及其审批文件的主要内容进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训、提出相应对策
建议，并反馈到项目参与各方，形成良性项目决策机制。根据需要，可以针对项目建设（或运行）的某一问题进行专题评价，可以对同类的多个项目进行综合性、政策性、规划性评价。
锁头项目后评价报告
第一部分 锁头项目概况
一、锁头项目基本情况。对锁头项目建设地点、锁头项目业主、锁头项目性质、特点（或功能定位）、锁头项目开工和竣工、投入运营（行）时间进行概要描述。
二、锁头项目决策理由与目标。概述锁头项目决策的依据、背景、理由和预期目标（宏观目标和实施目标）。
三、锁头项目建设内容及规模。锁头项目经批准的建设内容、建设规模（或生产能力），实际建成的建设规模（或生产能力）；锁头项目主要实施过程，并简要说明变化内容及原因；锁头项目经批准的建设周期和实际建设周期。
四、锁头项目投资情况。锁头项目经批准的投资估算、初步设计概算及调整概算、竣工决算。
五、锁头项目资金到位情况。锁头项目经批准的资金来源，资金到位情况，竣工决算资金来源及不同来源资金所占比重。
六、锁头项目运营（行）及效益现状。锁头项目运营（行）现状，生产能力（或系统功能）实现现状，锁头项目财务及经济效益现状，社会效益现状。
七、锁头项目自我总结评价报告情况及主要结论。
八、锁头项目后评价依据、主要内容和基础资料。
第二部分 锁头项目全过程总结与评价
第一章 锁头项目前期决策总结与评价
一、锁头项目建议书主要内容及批复意见
二、可行性研究报告主要内容及批复意见
（一）可行性研究报告主要内容。主要包括锁头项目建设必要性、建设条件、建设规模、主要技术标准和技术方案、建设工期、总投资及资金筹措，以及环境影响评价、经济评价、社会稳定风险评估等专项评价主要结论等内容。
（二）可行性研究报告批复意见。包括锁头项目建设必要性、建设规模及主要建设内容、建设工期、总投资及资金筹措等内容。
（三）可行性研究报告和锁头项目建议书主要变化。对可行性研究报告和锁头项目建议书主要内容进行对比，并对主要变化原因进行简要分析。
三、锁头项目初步设计（含概算）主要内容及批复意见（大型锁头项目应在初步设计前增加总体设计阶段）。主要包括：工程特点、工程规模、主要技术标准、主要技术方案、初步设计批复意见。
四、锁头项目前期决策评价。主要包括锁头项目审批依据是否充分，是否依法履行了审批程序，是否依法附具了土地、环评、规划等相关手续。
第二章 锁头项目建设准备、实施总结与评价
一、 锁头项目实施准备
（一）锁头项目实施准备组织管理及其评价。组织形式及机构设置，管理制度的建立，勘察设计、咨询、强审等建设参与方的引入方式及程序，各参与方资质及工作职责情况。
（二）锁头项目施工图设计情况。施工图设计的主要内容，以及施工图设计审查意见执行情况。
（三）各阶段与可行性研究报告相比主要变化及原因分析。根据锁头项目设计完成情况，可以选取包括初步设计（大型锁头项目应在初步设计前增加总体设计阶段）、施工图设计等各设计阶段与可行性研究报告相比的主要变化，并进行主要原因分析。
对比的内容主要包括：工程规模、主要技术标准、主要技术方案及运营管理方案、工程投资、建设工期。
（四）锁头项目勘察设计工作评价。主要包括：勘察设计单位及工作内容，勘察设计单位的资质等级是否符合国家有关规定的评价，勘察设计工作成果内容、深度全面性及合理性评价，以及相关审批程序符合国家及地方有关规定的评价。
（五）征地拆迁工作情况及评价
（六）锁头项目招投标工作情况及评价
（七）锁头项目资金落实情况及其评价。
（八）锁头项目开工程序执行情况。主要包括开工手续落实情况，实际开工时间，存在问题及其评价。
二、锁头项目实施组织与管理
（一）锁头项目管理组织机构（锁头项目法人、指挥部）。
（二）锁头项目的管理模式（法人直管、总承包、代建、BOT等）。
（三）参与单位的名称及组织机构(设计、施工、监理、其它)。
（四）管理制度的制定及运行情况（管理制度的细目、重要的管理活动、管理活动的绩效）。
（五）对锁头项目组织与管理的评价（针对锁头项目的特点分别对管理主体及组织机构的适宜性、管理有效性、管理模式合理性、管理制度的完备性以及管理效率进行评价）。
三、合同执行与管理
（一）锁头项目合同清单（包括正式合同及其附件并进行合同的分类、分级）。
（二）主要合同的执行情况。
（三）合同重大变更、违约情况及原因。
（四）合同管理的评价。
四、信息管理
（一）信息管理的机制。
（二）信息管理的制度。
（三）信息管理系统的运行情况。
（四）信息管理的评价。
五、控制管理
（一）进度控制管理。
（二）质量控制管理。
（三）投资控制管理。
（四）安全、卫生、环保管理。
六、重大变更设计情况。
七、资金使用管理。
八、工程监理情况。
九、新技术、新工艺、新材料、新设备的运用情况。
十、竣工验收情况。
十一、锁头项目试运营（行）情况
（一）生产准备情况。
（二）试运营（行）情况。
十二、工程档案管理情况。
第三章 锁头项目运营（行）总结与评价
一、锁头项目运营（行）概况
（一）运营（行）期限。锁头项目运营（行）考核期的时间跨度和起始时刻的界定。
（二）运营（行）效果。锁头项目投产（或运营）后，产品的产量、种类和质量（或服务的规模和服务水平）情况及其增长规律。
（三）运营（行）水平。锁头项目投产（或运营）后，各分锁头项目、子系统的运转是否达到预期的设计标准；各子系统、分锁头项目、生产（或服务）各环节间的合作、配合是否和谐、正常。
（四）技术及管理水平。锁头项目在运营（行）期间的表现，反映出锁头项目主体处于什么技术水平和管理水平（世界、国内、行业内）。
（五）产品营销及占有市场情况。描述产品投产后，销售现状、市场认可度及占有市场分额情况。
（六）运营（行）中存在的问题
1、生产锁头项目的总平面布置、工艺流程及主要生产设施（服务类锁头项目的总体规模、主要子系统的选择、设计和建设）是否存在问题，属什么性质的问题。
2、锁头项目的配套工程及辅助设施的建设是否必要和适宜。配套工程及辅助设施的建设有无延误，原因是什么，产生什么负作用。
二、锁头项目运营（行）状况评价
（一）锁头项目能力评价。锁头项目是否具备预期功能，达到预定的产量、质量（服务规模、服务水平）。如未达到，差距多大。
（二）运营（行）现状评价。锁头项目投产（或运营）后，产品的产量、种类和质量（或服务的规模和服务水平）与预期存在的差异，产生上述差异的原因分析。
（三）达到预期目标可能性分析。锁头项目投产（或运营）后，产品的产量、种类和质量（或服务的规模和服务水平）增长规律总结，锁头项目可达到预期目标的可能性分析。
第三部分 锁头项目效果和效益评价
第一章 锁头项目技术水平评价
一、锁头项目技术效果评价。主要内容包括：
（一）技术水平。锁头项目的技术前瞻性，是否达到了国内（国际）先进水平。
（二）产业政策。是否符合国家产业政策。
（三）节能环保。节能环保措施是否落实，相关指标是否达标，是否达到国内（国际）先进水平。
（四）设计能力。是否达到了设计能力，运营（行）后是否达到了预期效果。
（五）设备、工艺、功能及辅助配套水平。是否满足运营（行）、生产需要。
（六）设计方案、设备选择是否符合我国国情（包括技术发展方向、技术水平和管理水平）
二、锁头项目技术标准评价。主要内容包括：
（一）采用的技术标准是否满足国家或行业标准的要求。
（二）采用的技术标准是否与可研批复的标准吻合。
（三）工艺技术、设备参数是否先进、合理、适用，符合国情。
（四）对采用的新技术、新工艺、新材料的先进性、经济性、安全性和可靠性进行评价。
（五）工艺流程、运营（行）管理模式等是否满足实际要求。
（六）锁头项目采取的技术措施在本工程的适应性。
三、锁头项目技术方案评价。主要内容包括：
（一）设计指导思想是否先进，是否进行多方案比选后选择了最优方案。
（二）是否符合各阶段批复意见。
（三）技术方案是否经济合理、可操作性强。
（四）设备配备、工艺、功能布局等是否满足运营、生产需求。
（五）辅助配套设施是否齐全。
（六）运营（行）主要技术指标对比。
四、技术创新评价。主要内容包括：
（一）锁头项目的科研、获奖情况。
（二）本锁头项目的技术创新产生的社会经济效益评价。
（三）技术创新在国内、国际的领先水平评价。
（四）分析技术创新的适应性及对工程质量、投资、进度等产生的影响等。
（五）对新技术是否在同行业等相关领域具有可推广性进行评价。
（六）新技术、新工艺、新材料、新设备的使用效果，以及对技术进步的影响。
（七）锁头项目取得的知识产权情况。
（八）锁头项目团队建设及人才培养情况。
五、设备国产化评价（主要适用于轨道交通等国家特定要求锁头项目）。主要内容包括：
（一）所选用的设备国产化率评价，进口设备是否可采用国产设备。
（二）设备采购对工程带来的利弊评价。
（三）国产化设备与国外同类产品的技术经济对比分析。
（四）国产设备对运营、维修保养的影响评价。
第二章 锁头项目财务及经济效益评价
一、竣工决算与可研报告的投资对比分析评价。主要包括：分年度工程建设投资，建设期贷款利息等其他投资。
二、资金筹措与可研报告对比分析评价。主要包括：资本金比例，资本金筹措，贷款资金筹措等。
三、运营（行）收入与可研报告对比分析评价。主要包括：分年度实际收入，以后年度预测收入。
四、锁头项目成本与可研报告对比分析评价。主要包括：分年度运营（行）支出，以后年度预测成本。
五、财务评价与可研报告对比分析评价。主要包括：财务评价参数，评价指标。
六、国民经济评价与可研报告对比分析评价。主要包括：国民经济评价参数，评价指标。
七、其它财务、效益相关分析评价。比如，锁头项目单位财务状况分析与评价。
第三章 锁头项目经营管理评价
一、经营管理机构设置与可研报告对比分析评价。
二、人员配备与可研报告对比分析评价。
三、经营管理目标。
四、运营（行）管理评价 。
第四章 锁头项目资源环境效益评价
一、锁头项目环境保护合规性。
二、环保设施设置情况。锁头项目环境保护设施落实环境影响报告书及前期设计情况、差异原因。
三、锁头项目环境保护效果、影响及评价。
四、公众参与调查与评价。
五、锁头项目环境保护措施建议。
六、环境影响评价结论。
七、节能效果评价。锁头项目落实节能评估报告及能评批复意见情况，差异原因，以及锁头项目实际能源利用效率。
第五章 锁头项目社会效益评价
一、利益相关者分析
（一）识别利益相关者。可以分为直接利益相关者和间接利益相关者。
（二）分析利益相关者利益构成。
（三）分析利益相关者的影响力。
（四）锁头项目实际利益相关者与可行性研究对比的差异。
二、社会影响分析
（一）锁头项目对所在地居民收入的影响。
（二）锁头项目对所在地区居民生活水平的生活质量的影响。
（三）锁头项目对所在地区居民就业的影响。
（四）锁头项目对所在地区不同利益相关者的影响。
（五）锁头项目对所在地区弱势群体利益的影响。
（六）锁头项目对所在地区文化、教育、卫生的影响。
（七）锁头项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响。
（八）锁头项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响。
（九）社会影响后评价结论。
对上述第（一）至（八）部分，分别分析影响范围、影响程度、已经出现的后果与可行性研究对比的差异等。
三、互适应性分析
（一）不同利益相关者的态度。
（二）当地社会组织的态度。
（三）当地社会环境条件。
平原县隶属德州市，德州市位于北纬36°24'-38°0'、东经115°45'-117°24'之间，黄河下游北岸，山东省西北部。北依北京、天津，南邻省会济南，西接山西煤炭基地，东连胜利油田及胶东半岛，处于华北、华东两大经济区连结带和环渤海经济圈、黄河三角洲以及“大京九”经济开发带交汇区内，兼具沿海与内陆双重优势。
地处鲁西北黄河冲击平原，总面积1047平方公里，人口44.7万，辖内7镇3乡2个街道办事处和龙门经济技术开发区，共有876个行政村。
地理区位：平原县南依泰山，北望京津，距天津港220公里，黄骅港110公里，济南遥墙机场80公里。京沪铁路贯穿县境南北，平原火车站每天有17次客货在这里停、发，货运站台一次作业能力达5000吨，年吞吐量达50万吨。京福高速公路从平原穿境而过，并设有南北两个进出口，乘车到济南机场只需1小时，境内还有北京至珠海的105国道、101、315、318省道和四通八达的县乡公路，内联乡村、外通全国，客货运输十分方便。
平原县东临国家第二大油田胜利油田，北靠国家大型电厂华能电厂，并且本县有装机3万千瓦的热电厂一处，中原油田向县城的天然气供气工程也正在建设之中，可为企业提供充足的资源保障。 平原县工业经济初具规模，已形成了造纸、棉纺、化工、机械、建材、食品加工六大产业。平原县农副产品资源丰富，全县现有耕地78万亩，主要农作物有小麦、玉米、棉花、蔬菜等，是全国有名的“粮棉基地县”、“京津蔬菜园区”和“畜牧业强县”。
基础设施完备：平原县是山东省第一个电话县，全县电话装机总量达7.8万部，入户率78%；程控电话、无线寻呼、移动通讯三网齐全，随时可联通国内外的通讯网络。城市功能完备，城区实现了集中供水、 供热、供电、供气。目前，城区规划建设面积已扩展到32平方公里，老城区、新城区和开发区“三区一城”的城市框架基本形成，城市品位明显提升，承载力、吸引力进一步增强。
工业特色明显：平原县工业发展构筑了“总量大、骨干强、效益好、结构优”的格局，造纸、化工、酒水饮品、粮食深加工等主导产业规模进一步膨胀，化工生产能力达到了137万吨，造纸、酒水饮品、粮食 深加工能力分别达到了100万吨，四大产业集群格局基本形成。规模以上企业已达130家，比年初增加24家；规模以上企业实现销售收入88亿元，利税超过10亿元大关；全县利税过2亿元的企业达到2家，过亿元的3家，过千万元的17家。德齐龙、照东方、沪平永发、正大纸业等骨干企业实力进一步壮大，对经济发展 的支撑作用明显增强。
人文环境优良：平原县文化底蕴深厚，平原人民讲诚信、重信义，全县上下重商、亲商，政通人和，干事创业的氛围浓厚。
2010年该县实现全部工业增加值14.03亿元，比上年增长23.40%，其中，规模以上工业增加值实现12.56亿元，增长34.70%，规模以上工业增加值对GDP的贡献率为42.60 %。全年净增规模以上工业企业10户，达到70户，实现总产值46.30亿元，增长32.01%，销售产值41.92亿元，增长29.32%，产销率89.70%。规模以上工业企业扭亏增盈，实现利润总额1.09亿元，同比增长108.20%，7户工业企业主营业务收入过亿元。
工业园区企业实现产值13.86亿元，其中，11户规模以上工业企业实现产值5.36亿，增长34.44%。
（四）互适应性后评价结论。
对上述第（一）至（三）部分，分别分析其与锁头项目的适应程度、出现的问题、可行性研究中提出的措施是否发挥作用等。
四、社会稳定风险分析
（一）移民安置问题。
（二）民族矛盾、宗教问题。
（三）弱势群体支持问题。
（四）受损补偿问题。
（五）社会风险后评价结论。
对上述第（一）至（四）部分，分别分析风险的持续时间、已经出现的后果、可行性研究中提出的措施是否发挥作用等。
第四部分 锁头项目目标和可持续性评价
第一章 锁头项目目标评价
一、锁头项目的工程建设目标
二、总体及分系统技术目标
三、总体功能及分系统功能目标
四、投资控制目标
五、经济目标。对经济分析及财务分析主要指标、运营成本、投资效益等是否达到决策目标的评价。
六、锁头项目影响目标。锁头项目实现的社会经济影响、锁头项目对自然资源综合利用和生态环境的影响以及对相关利益群体的影响等是否达到决策目标。
第二章 锁头项目可持续性评价
一、锁头项目的经济效益。主要包括：锁头项目全生命周期的经济效益，锁头项目的间接经济效益
二、锁头项目资源利用情况。
（一）锁头项目建设期资源利用情况
（二）锁头项目运营（行）期资源利用情况。主要包括：锁头项目运营（行）所需资源，锁头项目运营（行）产生的废弃物处理和利用情况，锁头项目报废后资源的再利用情况。
三、锁头项目的可改造性。主要包括：改造的经济可能性和技术可能性。
四、锁头项目环境影响。主要包括：对自然环境的影响，对社会环境的影响，对生态环境的影响。
五、锁头项目科技进步性。主要包括：锁头项目设计的先进性，技术的先进性。
六、锁头项目的可维护性。
第五部分 锁头项目后评价结论和主要经验教训
一、后评价主要内容和结论
（一）过程总结与评价。根据对锁头项目决策、实施、运营阶段的回顾分析，归纳总结评价结论。
（二）效果、目标总结与评价。根据对锁头项目经济效益、外部影响、持续性的回顾分析，归纳总结评价结论。
（三）综合评价。
二、主要经验和教训
按照决策和管理部门所关心问题的重要程度，主要从决策和前期工作评价、建设目标评价、建设实施评价、征地拆迁评价、经济评价、环境影响评价、社会评价、可持续性评价等方面进行评述。
（一）主要经验。
（二）主要教训。
第六部分 对策建议
一、宏观建议。对国家、行业及地方政府的建议。
二、微观建议。对企业及锁头项目的建议。
附表：逻辑框架表和锁头项目成功度评价表
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2011年1-12 月，山东省切削工具制造业累计实现产品销售收入581.06 亿元，比上年同期增长27.75% ，山东省切削工具制造业累计实现利润总额45.31亿元，上年同期为33.75亿元。山东省切削工具制造业总规模以上企业数量424家，亏损企业30家，亏损总额为0.96亿元，上年同期为1.29亿元。山东省切削工具制造业产品销售税金及附加为2.51亿元，去年同期为1.90亿元，增长32.26%。
2011年1-12 月，山东省切削工具制造业资产总计479.78 亿元、比去年同期增加20.32% ;负债合计197.89 亿元，比去年同期增加87.41% ；切削工具制造业平均资产负债率为41.24% 。切削工具制造业应收帐款额为69.63亿元，比去年同期增长16.44% ，销售成本为476.25亿元，比去年同期增长26.93% ，销售费用为13.72亿元，比去年同期增长23.49% ，切削工具制造业管理费用为27.61亿元，比去年同期增长23.16% ，切削工具制造业财务费用为6.75亿元，比去年同期增长25.25%， 切削工具制造业全部从业人员平均人数为98713人。
2010年该县实现全部工业增加值14.03亿元，比上年增长23.40%，其中，规模以上工业增加值实现12.56亿元，增长34.70%，规模以上工业增加值对GDP的贡献率为42.60 %。全年净增规模以上工业企业10户，达到70户，实现总产值46.30亿元，增长32.01%，销售产值41.92亿元，增长29.32%，产销率89.70%。规模以上工业企业扭亏增盈，实现利润总额1.09亿元，同比增长108.20%，7户工业企业主营业务收入过亿元。
工业园区企业实现产值13.86亿元，其中，11户规模以上工业企业实现产值5.36亿，增长34.44%。
中电建工程规划设计（海南）有限公司致力于项目前期、设计阶段，公司业务覆盖项目前期策划、测绘、规划、立项、节能评估、水资源评估、水土保持、防洪评价等，基本可以覆盖大部分项目的前期服务，公司也擅长管理咨询和投融资服务，专业从事市场调研、商业计划书、管理咨询、战略规划，行业覆盖铁路、能源、高新技术等国民经济各个行业。
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